中国经济网衡水5月21日讯(记者雷汉发)安平县是“中国丝网之乡”和河北“轻工特色产业名县”,丝网是安平的产业特色。如何引领这一特色产业实现转变发展方式与经济转型、可持续发展，始终是县委、县政府深入思考和研究的重大课题。安平县按照“二产抓提升”的工作思路，以建设现代丝网产业体系为方向，以加快转型升级为目标，以新型工业化道路为路径，定规划、育龙头、优结构、延链条、促聚集，建平台，努力推动丝网产业实现四大嬗变。

  1、跨境调研、问诊市场。县委、政府主要领导分别带领有关部门组成的调研组，分门别类深入县内企业调研；组团带团参展广交会、日本东京都五金年会、德国科隆五金展和过滤展、美国芝加哥五金展、拉斯维加斯建材展等国内外著名展会，了解国内外市场动向和产品发展的新趋势；以丝网经贸合作项目、高端技术引进项目为媒，组织企业厂长经理赴意大利、瑞典等欧美发达国家织造业考察。通过深入企业剖自我、走向展会看新品、远赴海外观前沿，跳出安平审视反思，对丝网产业在国际产业链分工中所处的阶段有了一个明晰的定位，看到了三大差距、两大危机。三大差距：一是装备。安平丝网产业的装备水平处于机械化半机械化阶段，而德国、瑞士等发达经济体，织造业已大范围的应用机电一体化设备、光机电一体化智能装备。二是品质。国外同种类型的产品丝材的精度、网面的平整度、筛网滤材的机械性能、耐磨性能都远高于安平的产品，其附加值也很高，德国不锈钢网价格是产于安平的6-10倍；用于石油钻井开采的振动筛网，美国产品生命周期为一个月，而安平的产品仅有一周。三是产业。安平丝网是“低端拥挤、高端稀缺”，与国外相比，产业粗放、现代化程度低，不集中、不集约、不可持续。两大危机：一是企业存亡的危机。如护栏网行业，高铁经济造就了一个鼎盛期，10年时间护栏网行业由最初的十几家发展到400多家，但随国家对高铁、高速公路投入政策的调整，市场萎缩，行业下滑，护栏网行业由盛而衰。纳税超百万元的德明公司护栏网生产以守为进，转向了火车部件生产，恒祥网栏脱胎换骨、整体转型，新上了用于生态工程建设的经编阻沙网。二是产业兴衰危机。安平丝网产业的发展壮大，靠得是低成本、数量扩张。现在，印度、越南等国家正凭着更低廉的劳动力成本和原材料价格掠夺安平丝网的产业市场，正在走安平挤跨日本等国低端市场的老路。安平丝网面临着被蚕食和挤垮的危机。居安必须思危，思危必须思进。由三大差距、两大危机，安平县委、县政府深刻认识到：转变发展方式与经济转型已成为决定企业存亡、产业兴衰的关键命题，早转主动，不转衰败。

  2、对标先进、解放思想。如何化危为机、变压力为动力，增强政府抓产业转变发展方式与经济转型的自觉性，增强企业主动转变发展方式与经济转型的自信心，安平县委、县政府在谋划上下足了功夫、做足了功课，用近一年的时间，先后组织有关部门和企业，南下江苏戴南、浙江天台、广东佛山、河南新乡、山东陵县、邢台沙河，北赴辽宁大连、廊坊固安等地的产业、园区、企业，对不锈钢网线材、工业滤布、滤网滤器、五金制品、电镀装饰、玻璃建材等产业的转变发展方式与经济转型进行多视角、全方位的考察。通过对标先进，企业明确了从何处转型、向哪里升级的方向路径，县委、政府明确了调控产业转型的总体方略、撬动产业升级的政策支点，增强了“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的压力感，在转变发展方式与经济转型的标准衡量、关键突破上达成了共识。把转型升级的标准确定为：产业有没有做强、企业规加值有没提高、税收贡模有没有做大、产品附献有没有增加；把握的关键确定为：站位高端前沿上项目、借力开发创新拓链条、提升技术装备创优质、打造平台载体促聚集；实施的突破口确定为：解放思想、规划引领、合作图强、园区突破。

  3、借智问计、制定规划。为了更好的提高丝网产业转变发展方式与经济转型的科学性、前瞻性，变无序发展、自由发展、低端发展为规划引领发展，聘请全国筛标委员会、中国五金制品协会、中国纺织协会、中国滤器滤材协会、中国贸促会、中国五矿等国家行业协会的著名学者专家，齐聚安平、会商论证，制定了《安平县丝网产业转变发展方式与经济转型“十二五”规划》，进一步确立了转型升级的“142”总体思路。“1”是指导思想：坚持科学发展观为指导，以调结构转方式为主线，抓住战略性新兴起的产业的发展契机，加强引进创新，加强产需对接，完善平台服务，注重环境友好，大力提升丝网产业关键技术创新、高端产品研制和光电一体化智能装备应用水平，全方面提高丝网产业综合竞争力。“4”是四项根本原则：以项目为依托，打造旗舰企业；以园区为载体，促进集群发展；以引进创新为动力，挺进高端市场；以平台建设为抓手，支撑产业提升。“2”是两大目标：一是结构优化升级目标。瞄准国际丝网产业高质量发展前沿的新装备、新技术、新工艺、新产品等，积极引进、培育产业链和价值链高端的企业航母，进一步引领推动产业从粗拔粗拉到细拔微拉演进，从大孔到小孔密孔嬗变，从筛分固体颗粒网筛向液状网筛、再向气体流体网筛发展，推进丝网产品向国家重点支持的生物医药、新能源、新材料等战略性新兴起的产业和节能环保、生态建设等领域拓展,向下游应用的终端制品延伸。二是产业集群发展目标。到“十二五”末，丝网产业总产值达500亿元，培育出售的收益10亿元以上的旗舰企业10家，把工业园区打造成“千亿元级聚集区”。

  旗舰企业是支撑产业高质量发展的标杆，也是带动产业转变发展方式与经济转型的引擎。“单体规模小、群体规模大”是安平丝网产业的组织架构特点。安平县通过政策驱动、引领示范、招大引强，改“千家万户”为“顶天立地”，努力催生一批“行业巨人”，打造一批企业“航空母舰”，形成集群发展的“航母舰队”。

  1、“奖”。即发挥政策的导向作用，鼓励企业在转变发展方式与经济转型中做大做强。近年来，安平县从始至终坚持政策引领为要，通过种种奖励、激发鼓励措施推动企业扩规提质、晋档升级。一是政治上给地位。积极推荐税收贡献大、示范作用强的优秀企业家，当选各级人大代表、政协委员，并邀请他们列席县党代会，县委、县政府工作会等重要会议，使其充分参政议政、建言献策。先后有1名企业家当选全国人大代表和省人大代表，23名当选县人大常委和政协常委。二是社会上给荣誉。对纳税前10名的企业，颁发“十强企业”奖和“年度重点保护企业”铜牌，实行挂牌保护。授予厂长、经理“全县功臣企业家”称号，进行大张旗鼓的宣传表扬，并推举为各级劳模评比候选人，充分激发他们发展图强的激情。有1名被评为全国劳模，6名被评为省级劳模。三是发展上给奖励。2011年县财政拿出500百多万元，奖励了研发出国家级新产品和专利产品的10家企业，引进国外尖端设备的10家企业，以及20多名在企业做大做强、产业转型升级过程中，贡献突出的外来企业管理专家和技术工程师。在奖励、激励政策的鼓舞下，安平丝网企业形成了百舸争流创领军、提质扩规求升级的生动局面。

  2、“引”。即坚持“扶大转小汰劣”的思路，引领丝网产业转型升级。一是“扶大”，就是对接高端，做旗舰、做领军。按照不同的丝网产品类别，筛选了100家纳税大户和创新成长型骨干企业，通过财政奖励、税收调控、土地出让金返还等政策杠杆，引导其增投入、上项目、搞技改、抓创新，努力打造生产高品质的产品的优质企业，示范引领丝网产业转型升级。2011年，全县年产值亿元以上企业达到25家，7家位列全市百强，纳税超千万元企业4家，超100万元企业58家，比2009年分别增加2家和26家，纳税总额占全县税收的34%。二是“转小”，就是并转布局分散、低端重复、同质化竞争的小微企业。组织工商、税务、环保、统计、城建、土地等部门，联合对县境内的工商公司进行清查审核，对有发展前途的，引导其进入安宝万、昊天世博、金科宝典等5个中小企业创业辅导基地，重组转型，整合提升，向精、专、特产品方向发展；对1000多家无证无照、工艺水平落后、技术上的含金量不高、产品利润低廉的小微企业，通过土地断供、金融断贷，促转产、帮转业。三是“汰劣”，就是坚决取缔耗能高、污染重的丝网生产企业。加大环保执法力度，先后关停了292家火烧丝炉窑、小电镀、小喷涂、小浸塑等家庭作坊企业，有效促进了全县丝网产业组织架构优化，为领军企业培育，为亿元项目引进释放了生产要素空间。

  3、“招”。即把招大引强、嫁接改造作为企业转变发展方式与经济转型、实现裂变式发展的一条捷径。借助丝网产业链条长、配套能力强的优势，瞄准世界500强、央企国企、省企抓招引，先后引进了省科技风险投资公司投资10亿元的鹤煌网业有限公司重组上市，河北钢铁集团投资50亿元的深拉丝，唐山聚成国际投资52亿元国际物流园区等项目，形成了一批外引的“行业巨人”，为壮大提升丝网产业注入了新活力。

  集约、集聚、集群发展有利于产业优化资源配置、获得规模效益，是坚持走新型工业化道路、实现产业转型升级的重要方法。“村村点火、户户冒烟”是安平丝网布局分散、产业集中度低的真实写照。为改变这一落后发展模式，安平县坚持把园区建设作为推动产业聚集、实现转变发展方式与经济转型的重要载体，建设了起步区10平方公里、总面积20平方公里的工业聚集区，努力将其打造成丝网高端产品聚集的现代园区、引领产业转变发展方式与经济转型的示范高地。

  1、高水平推进园区建设。一是科学规划。结合城镇建设规划、丝网产业高质量发展规划，聘请大连理工大学对工业园区进行了整体设计，规划了传统特色产业区、高新技术产业区、研发技术示范区、创业辅导区、物流区、商贸会展区、建材市场、钢材市场和公共服务中心“六区两场一中心”，形成了布局清晰的功能分区，以建设现代化产业园区吸聚项目，带动产业转型升级。二是严格筛选。为杜绝入园企业“简单整体搬家”，坚持高门槛促转型、严准入促升级，确保入园项目优质化、高端化，对完整产业链具有影响力、对带动产业升级具有示范性。把入园项目标准界定为，固定资产投资过亿，投资强度达200万元∕亩，项目建设容积率在70%以上，引进设备为同行业国内领先、国外一流；在筛选入驻上，对报名入园企业，严格按标准筛选，逐个进行考察，通过看设备、看规模、看产品、看发展前途，确定了总投资160亿元的35个科技含量高、投资强度大的亿元以上项目分两期入驻，全部投产后，年产值可达260亿元，利税57亿元。第三期即将入园的5个项目，单体投资规模均在5亿元以上，科技含量更高、规模优势更强，构成了步步升高的项目梯队，形成了集约集聚集中发展的良好态势。三是实推快进。安平县党政合力，干群同心，加快园区建设速度，百日鏖战，征地完成；两年会战，七纵四横道路拉开，“七通一平”实现，厂房飞速崛起，各大功能区域轮廓成型，成为承载项目、聚集产业的大平台，被确定为省级工业园区和省级工业聚集区。为支持企业依托项目做大做强、做领军，县委、政府制定出台了《关于鼓励县城企业退城进园优惠政策》，企业旧址土地出让金政府所得部分全部返还企业；架设银企对接平台，扶持成立了鸿源、开源等3家贷款担保公司，吸引河北银行、华夏银行、光大银行对入园项目投放资金6亿多元，有效破解了融资难题，进一步激发了企业推进项目入园建设的积极性。实行县级领导分包项目责任制，定期督促调度，现场办公，排忧解难，项目建设日新月异，35个入园在建项目已有8个竣工投产。

  2、高位对接提升项目水准。安平县坚持“三个对接”,以新装备、新技术、新产品项目为支撑，培育代表国际丝网产业先进发展趋势的领军旗舰企业，使入驻园区的项目和企业控制行业高端、抢占产业前沿。一是对接行业高端引项目。只有好的装备才能生产市场高端产品。引导入园企业以跳出低端、控制高端、接轨国际为准绳，抓高新装备、高新技术项目的引进。如大鹏网带公司投资1.2亿元，比肩瑞士塞发、意大利沙蒂、日本NBC和斯巴特世界四大印刷网行业巨头的装备，引进瑞士苏尔寿光电一体化片梭织机21台，生产应用于IT电路板的印刷网。入驻工业园的35个项目，引进国际一流、国内领先的装备占比达60%以上。二是对接终端制品嫁接项目。以市场需求为导向，聚焦产业链下游应用领域，开发新品上项目，推进入园企业以终端产品为载体，做旗舰、做领军。安鹏公司用于石油钻井泥浆过滤的石油筛、勃洋公司用于金属矿藏开采的石油振动筛机，东方五金公司应用于医疗骨科临床的不锈钢钉，凯安公司用于太阳能电池的集流网，富润公司用于航空航天的金属纤维烧结滤毡，国威公司用于潮湿和沙漠等恶劣环境的三滤滤纸等一大批终端制品项目，纷纷落户园区、开工建设。三是对接新兴起的产业开发项目。以《国务院关于加快战略性新兴起的产业发展指导意见》、《工业与信息化部工业转型升级投资指南》和《国家产业用纺织品“十二五”发展规划》为指针，围绕新能源、新材料、节能环保等战略新兴起的产业，一批适用于过滤与分离、土工与建筑、安全与防护等新兴起的产业应用领域，金属非金属、织造非织造的产业用纺织品项目，在园区崛起。

  3、高起点建设现代物流园。按照“大规模、大框架、大流通”的思路，引进唐山战略投资商，开工建设了总投资52亿元、占地3000多亩的聚成国际物流产业园区。园区采用“一心四区”(物流运营中心和高端配送功能区、钢材采购加工配送功能区、制造业物流功能区、服务配套功能区)布局模式，着力打造以陆路枢纽为主导，原材料加工分拨、国际集装箱转运为核心，交易与存储为基础，信息化和第三方物流为支撑，集国际、国内综合物流配送功能于一体的现代物流园区。两园同建，形成了制造业和物流业联动发展、互促双赢的园区建设新模式，被确定为全省重点支持的16个物流聚集区之一，列入全省现代服务业“十二五”发展规划。